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              養老雙軌制終結后還應考慮六個問題

              發布人:admin     發布時間:2017-09-17 16:24
              昨天,也就是1月14日,國務院出臺了關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定,這一千呼萬喚始出來的改革舉措,雖然來得太晚了些,雖然照顧了很多體制內人的情緒,但終于有了進展,邁出了實質性一步,就憑這一點,應該為習同志點個大贊。那么,雙軌制終結以后,與雙軌制相關的一些制度,是不是也該做個通盤考慮?
              第一點,繳費基數問題
              養老保險繳費基數,也就是繳納養老保險所依據的工資基數。每一年,省市一級社保部門確定年度職工平均工資,保險繳費基數據此來加以核定,有上限、下限之分,上限為平均工資繳費基數的三倍,下限為平均工資繳費基數的60%。這也就是說,你的工資收入高,繳費基數就高;你的工資收入低,繳費基數就低。目前的實際情況是,壟斷國企的繳費基數遠遠高于其他性質的企業,二者的差別過大,而繳費基數的高低,直接影響養老金的高低。那么,機關事業單位的繳費基數如何來確定?國企與非國企單位的差別如何來縮???
              第二點,工資指導線問題
              企業工資指導線1997年試點,1999年在全國推開。工資指導線由各省市每年自己確定,分為基準線、上線、下線,每年的工資指導線公布以后,要求企業依此為參照進行工資調整。這一制度推行16年來,存在兩個突出問題:一是只是“指導”作用,而沒有“強制”作用;二是成為壟斷國企漲工資的借口。山東省前15年的數據顯示,全省職工工資年均增長14%,而國企年均增長為21%,民企年均增長為11%,國企要比平均值高出7個百分點,要比民企高出10個百分點。這樣的工資指導線究竟有什么意義?有句話十分形象地說明了這個問題:工資指導線的上線,是國企調工資的下線;工資指導線的下線,是民企調工資的上線。這一制度,顯然只對少數企業、少數人有利,應該盡快進行改革。
              第三點,住房公積金問題
              住房公積金的問題,是個非強制性的制度,每個企業根據自己情況來確定是不是執行?,F在的情況是,除了機關事業單位,還有國企單位,更多的民營企業并沒有執行這個規定。有的民營企業即使執行,也不是按照社保繳費基數的標準來繳納住房公積金,而是自行確定一個標準。而政府對這個問題,并未作為監管內容。從過去媒體的有關報道來看,金融、通訊、電力等壟斷國企的住房公積金問題相當多,有的個人賬戶一年高達幾十萬的住房補貼。這個問題是不是應該有個說法了?
              第四點,企業年金問題
              這次的雙軌制終結,同時明確了要為機關事業單位工作人員建立職業年金制度。對企業而言,又叫企業年金。這個年金,是指在政府強制實施的公共養老金或國家養老金制度之外,企業在國家政策的指導下,根據自身經濟實力和經濟狀況自愿建立的,為本企業職工提供一定程度退休收入保障的補充性養老金制度。從這一概念的解釋上,我們清楚地知道,它不是一個強制性的制度,而是根據自己的情況來確定。從這一制度來看制度制定者,凡是對自己有利的東西,都要留下活口,為既得利益者行方便之門,這也是那么多制度之所以成為惡政的根本。就當前企業來看,真正實施企業年金的企業,絕大多數為國企,民營企業基本上沒有執行的,據有關部門的說法,現在實行企業年金的比例,大概為十分之一。國企、機關事業單位實行這個制度,還有那么多的民企沒有執行怎么辦?
              第五點,延遲退休問題
              關于延遲退休,是這兩三年十分熱鬧的話題,尤其是一些體制內的、有話語權的專家教授,找出了若干的理由來說明延遲退休的好處。不管找出多少理由,在目前情況下,實行延遲退休“一刀切”政策顯然是不合適的。理由有兩點:一是過去為國企改革犧牲了自己的2000多萬下崗職工,現在大多都到了接近退休的年齡,讓這些人延遲等于再從他們身上剝層皮;二是煤炭、建筑等很多行業的重體力崗位,別說到65歲退休,就是現在的60歲退休也沒有多少人能堅持下來,如果硬性規定讓這些人延遲退休,要么會讓他們失業,要么增加企業負擔。雙軌制的改革,國家對機關事業單位工作人員實行“老中新”的不同政策,那么在考慮延遲退休的時候,是不是也該站在企業和職工的角度,推出不同的政策呢?
              第六點,延長繳費年限問題
              延長繳費年限,從某種意義上說,它比延遲退休更糟糕,對一些重體力為主的企業影響更大。這個問題可以從兩方面來看,一是從職工角度,二是從企業角度。從職工方面來看,如果繳費不能達到15年,就無法辦理退休,也就沒有養老金,只能領取個人賬戶那點錢,如果再繼續延遲繳費年限,就會讓更多的人退休后領不到養老金,這顯然是不公平的,也就逼迫更多的人選擇不繳費。從企業方面來看,有些勞動環境差、工作崗位危險或者重體力的崗位,現在的年輕人根本就不愿意干,企業只好使用年齡偏大的人,即使這些人不間斷地工作,到退休也達不到繳費年限,企業就會想辦法和職工進行協商,適當提高這些人的工資,而不再繳納社保,這樣做對企業對職工都是雙贏。所以,延長繳費年限問題還是謹慎一點的好,不要忘記了去年的3800萬職工為何棄保的問題。
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